近年来，跨境电子商务发展强劲，已成为国际贸易的新方式和新手段，并已成为扩大外贸进出口的新增长点。目前，各地政府大力为跨境电商加快发展创造良好环境。在江门，尽管电子商务发展已步入快车道，但是纵观整个产业链，依然存在物流业发展滞后、跨境电子商务人才匮乏、电商产业园的发展与周边地市相比却严重滞后等问题。
针对制约跨境电商发展的因素，近年来，江门也尝试进行点对点的突破，希望打寻找一条符合“市情”的发展出路：整合资源，打开珠西之门；定向培养，打造“供才基地”；优化营商环境，打造一条龙服务。
探索1 提供国际物流服务？
纵观全国，各地跨境电商市场规模急剧扩张，尽管发展势头迅猛，但跨境物流仅处于起步阶段，成了跨境电商发展的最大制约。
现状：配送时间长售后服务难
最新数据显示，近年来，江门快递物流业呈现快速发展的态势。目前江门拥有78家快递物流企业，其中从事跨境电商业务的物流快递企业就有13家。其中，江门邮政速递物流公司跨境电商物流业务发展迅猛，公司为跨境电商客户小件商品量身打造了国际E邮宝、国际E特快、国际E-Parcel、E速宝等跨境电商物流产品，不论是电商客户的数量还是其交易量均大幅度增长。该公司自2012年下半年开办的国际E邮宝业务，从2012年的64万件上升至2013年的368万件，仅2014第1季度，国际E邮宝业务量已达到122万件。
据悉，江门的跨境电商业务主要以中小企业的小额订单为主，买家对送货的快捷性要求较高，而大多数卖家基于成本及便捷性考虑，大多采用国际小包、国际快递寄出。国际小包的特点是资费便宜，但运送时间长。有人曾以邮政小包运送时间为例，列举了一组数字进行说明：“亚洲邻国5至10天；欧美主要国家7至15天；其他地区和国家7至30天。国际快递比国际小包的运送时间短，但是成本高，以敦煌网上销售的某款单价为7美元的玩具（体积小）为例，目的地为台湾，其运送时间和运输费用（当订单量为10件时）如下：EMS（6至14天，免费）；FedEx（3至8天，245美元）；TNT（2至10天，274美元）；DHL（2至8天，324美元）；UPS（1至7天，355美元）。” 邮政小包虽收费便宜，但耗时过长让买家和卖家都叫苦不迭。同时，超长的配送也让售后服务成为一个难题。
除了邮政小包，国际邮件互换局江门局也是开展跨境电子商务非常重要的平台。据介绍，江门的国际邮件业务有近120年的历史，设有国际邮件互换局和邮政快件监管中心。江门局是目前全省进驻当地国际互换局的3个分支局（江门局、广州局、汕头局）之一。国际邮件互换局和邮政快件监管中心的设立，实现了江门及周边区域国际邮件和快件在江门关区进行通关直接发往世界各地。据统计，近3年来，江门局平均每年查验进出境邮包快件3.38万件。
建议：建立海外物流配送中心
尽管物流的发展势头向好，但不可否认，目前江门多数物流企业的规模仍较小，很多企业还只是单一功能的运输企业和仓储企业，上规模且能够进行供应链运作管理的企业犹如凤毛麟角，对外省、外地区覆盖能力仍十分弱，现代物流企业的服务能力尚未具备。另外，江门的保税物流业严重滞后于周边发达地市，成为跨境电商发展的瓶颈。截至目前，全市只有7个保税物流监管场所，包括6个保税仓库和1个出口配送型出口监管仓库，海关特殊监管区建设尚属空白，严重落后于周边中山、佛山、东莞、深圳等城市。
打通跨境物流的血脉，才能加快江门跨境电商的发展步伐。对此，专家建议，建设跨境电商的物流服务体系，择优遴选一批国际物流、快递等企业与跨境电商物流仓储中心进行业务对接，为入驻中心的跨境电商企业提供国际物流服务。并希望政府部门支持企业牵头在海外建立物流配送中心和仓库，鼓励目标市场一致的出口企业在境外物流配送体系上结成江门跨境电商联盟，搭建统一的分拨配送系统平台，促进连锁化、标准化经营，提高江门在国际物流快递业中的议价权，从而降低国际贸易成本，提供更好的产品和物流服务。此外，可由龙头企业牵头，成立跨境电商协会。
探索2 打造“供才基地”？
现状：电商人才供不应求
在江门跨境电商的发展中，人才的配套是最亟需的。《江门市跨境电子商务发展情况研究报告》中指出“跨境电子商务人才匮乏”。据介绍，发展跨境电子商务需要一大批既掌握电脑和网络知识，又熟悉产品技术、懂外语（尤其是小语种）、会商务运作的复合型人才。目前这类人才在中小企业中相当缺乏。“江门大部分企业从事信息技术（IT）工作人员数都在3人以下，由于人才缺乏，设立电子商务专职人员的企业就更少”。
据人社局方面介绍，目前江门培训电子商务方面的人才主要有两大类，一是公办学校，如五邑大学、江职以及各类技校、中职等，二是民办学校，像广东南方职院等。然而，从近年人才需求和供给情况来看，电子商务的人才仍然是供不应求。
江门市2014年第四季度的人力资源市场供求情况显示，物流及电子商务业的招聘岗位包括“业务员、速递员、司机”，所需要的职位共达392个，求职人数只有244人，每个岗位的供求比都在1：0.6左右。此外，电子商务进入了重点专业技术职位供求前10名，高级职称、中级职称、初级职称的招聘职位数分别是5、33、93，企业招聘提供月资从2000到6000元不等。整体来看，高级职称人才相对缺乏，供求比为1：0.6。
“2014年报名电子商务职称考试的有761人，其中考电子商务员的329人，考助理电子商务师的432人。”据人社局相关负责人介绍，江门还没有电子商务师和高级电子商务师的认证考试资格，但是对技能人才是有补贴的，对考了证并且在江门工作，会给予补贴，“一个证给2200元到3000元的补贴。”
从各高校培养人才的情况，亦可以看出人才的缺乏。五邑大学的商子商务设于经管学院，每个年级有两个班，每班50人，整个专业近400人。而学生毕业之后留在江门工作的约为1/3。“电商人才培训方面，入门培训比较多，针对企业管理者电商意识的培训比较缺乏。”五邑大学经管学院赵老师表示，目前人才的培养无法适应新的商业模式，“80%的企业还是把电子商务作为一个渠道，多一个销售渠道，多一个部门。但现在电子商务是一种新的商务模式，和传统商业有很大的不同，比如说，传统商业我们说以产品为主，电商以用户为中心，是消费者驱动，我们对这方面的培训很缺乏。”
突破：校企合作定向培养
记者了解到，目前一些高校也在调整人才培养的方式，江门职院的电子商务专业设在电子系，偏重技术，如今，为了适应发展的需要，准备将该专业设于经管系，使其更偏重经营。与此同时，与企业共建电商实践基地，由企业轮流指导学生怎么操作、经营，以培养学生实践操作技能。据透露，目前该校计划把电商专业和国贸专业整合以培养跨境电商人才。
“建议发展电商人才的同时，企业能与教育部门、学校多沟通，看能否培养多一些适合电商企业的人才。”江门教育局负责人认为，学校在制定教学计划中还是有所欠缺的，希望大力推行校企合作。“电子商务企业发展的时候，能不能多与学校合作，让学生有顶岗实习的机会，让学生体验实质工作的流程。这不仅对学生的上岗有帮助，企业也可以从实习生里直接挑选适合的人才，省去招聘、培训的成本，是双赢的局面。”江门人社局则建议，将电子商务人才培训和创业培训结合，引导新一代的青年群体和高校毕业生利用电子商务创业就业，“单讲纯理论，吸引力不够，可以结合电子商务这个平台，让他们在线上销售一些东西，那么整个人才培训包括电子商务发展都会提上来。”
除了政府、学校在摸索，行业协会也将人才培训作为这个行业发展的突破口，并进行了各种尝试。“一年时间，我们做了50多场的培训，给1.1万多人次学习机会，从老板的思维到企业中层到企业员工，进行了大量不同层次的培训，使企业对电商的了解直接到位。”来自江门电商协会的信息，该协会开始与江职、电大等合作，针对电商人才进行校企合作式的培育。“希望通过努力，把不懂电商的教会，懂电商的教得更好、更精，跟别人竞争。”
除此，留住人才也是江门的一大问题。据悉，去年江门曾经有一个企业从高校招30多个电商人才，结果3个月全走光了，一个没剩。会长钟敏波坦言，企业还没真正留住人才，未来除了推动人才，还要做好如何保护和吸引人才工作。“希望政府针对企业对原有企业人才进行更新、培养方面给予支持”。
针对人才问题，江门在研究报告中从更高层面提出应对策略：“鼓励高等学校加强与科研院所、企业的交流与合作，多渠道、多方式培养一批适应电子商务发展需要的专业人才、复合型人才和高端人才。”报告建议，与人才市场、猎头公司、高校基地等达成战略性人才培养输送计划，订单培养专业化定向人才，为企业人才招聘打造“供才基地”；通过江门地区的院校与电子商务专业机构合作开展（跨境）电子商务培训，对象以政府人员和企业管理层及员工为主等等。
探索3 探路电商园区？
现状：规划还在改基础设施建设已启动
按照此前公布的初步规划，江门国家高新区电子商务园是“江门国家高新区总部科技园”开发的B区项目，选址于高新区44号地块，周边4公里范围是高新区主要的居住区，商住、生活配套完备。该项目按照总部科技园整体规划思路的指导，致力于打造集研发、孵化、展示办公等一体化园区。
“我们觉得规划在整体布局，业态结构、服务模式等方面还要进一步优化，还在指导他们进一步修改。”江门市商务局有关人士告诉记者，目前已启动电子商务园区内的一些基础设施建设，如水电、绿化建设都已在着手进行。
“我们从政府引导角度，希望他们把重点放在跨境电商这块，因为日后有可能考虑把清关分拣线放在那里，如果可以实现，对园区凝聚力会更有好处。”江门市商务局有关人士透露，江门跨境贸易电子商务清关分拣中心日后一定会扩建，放在电子商务园区内会方便物流运输和进出口业务的办理。
“从政府角度来说，江门的电子商务园区还是比较缺乏，现在建设的是稍微有点雏形的电子商务园区，我们还是希望加快建设进度，尽量优化规划，也希望招商方面能有比较快的进展。”该人士告诉记者，政府和高新区都是力促尽快完成园区建设，在招商等方面给予了很大支持，把这一两年招到的大网商项目都引向了那边，但整个项目毕竟还是市场行为，要看投资者意愿。针对江门欠缺经营管理电子商务园区经验的问题，有关部门也希望找到有经验的管理团队参与园区建设，近期已经组织外出华东考察，去当地电子商务园区建设得比较好的地方学习，了解别人的建设经验和教训，看看打造一个有竞争力的电子商务园区需要哪些条件、政策、扶持措施。
担忧：园区对传统企业可能带动不大
电子商务园区是通过网商和服务商在同一个地理空间上的聚集，形成电子商务产业链，进而通过聚集产生的规模化效益实现低成本运营。江门作为一个老工业城市，有数量众多的小微传统制造企业，随着劳动力成本增加、国外市场萎靡等各种不利因素出现，这些企业面临着转型升级的困境，电子商务是他们的一条出路，有关部门也希望通过建立起电子商务园区，在江门营造出浓厚的电子商务发展氛围。
记者在采访过程中发现，许多有利用电子商务销售的企业都十分关心电子商务园区的建设情况，对园区怎么运营、政府将要出台什么优惠政策怀有期待。但也有企业担心，园区可能不会对制造企业带来太大的触动。“像我们这样的制造企业，自己有一定面积的厂房，如果全部搬到园区里面去，园区不可能容纳得了那么多家。如果只是让我们把销售部门搬过去，那我还要把这边的办公室空置，给多一笔租金和装修费用来维持那边的办公室运营，这些都会增加我们的负担。”一位设备生产商告诉记者，就算政府以免租金政策吸引制造企业的电商营销部门聚集，企业主可能也会有别的担心。“比如，销售人员聚在一起，就多了沟通交流福利待遇的机会，可能会影响企业队伍的稳定。”他认为，平日阿里巴巴等专业电商平台也有组织企业交流学习，电子商务园区建设起来之后对这块的帮助可能不会太大。
但也有企业表示，希望电子商务园区能尽快建成。一个家具企业老板告诉记者，“江门有地域优势，又有产业优势，小家具和摩托车等产业都有一定规模，电子商务园区能给企业提供一条龙的配套服务，对企业利用电子商务发展肯定会有帮助。”
建议：部门合力统一布局
在江门周边的佛山、深圳、东莞都在大力打造电商产业园，成熟的产业园区已经形成一定的影响力。刚刚启动建设的江门该如何借鉴其他城市的经验，打造江门跨境电商一条龙的公共服务，让更多有意开拓跨境电商的企业能够懂得参与？
曾围绕跨境电商发展问题到多地进行调研的江门职业技术学院国际贸易教研室主任周铁认为，周边地区值得江门借鉴的地方有很多。在制度层面，可以效法东莞加强对跨境电商方面的领导，成立跨境电商工作领导小组，对跨境电商工作按月出简报、按周做出规划。此外，跨境电商的发展涉及企业和多个部门、智囊机构等，需要通过协调联动，形成合力推动发展。比如东莞就建立了由副市长挂帅，关、检、汇、税以及政府多部门联动的跨境贸易电子商务联席会议制度，出台规范性文件和相关持持政策6部，电子商务标准规范34部。江门大可借鉴这种制度解决部门之间的协调问题。
在政策层面，出口跨境电商很多都是小额贸易，遇到的问题主要是通关难和检验难。中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园在国家有关部门的支持下，利用信息化手段实现园区内海关、国检、国税、外管、电商企业、物流企业等之间的流程优化，并通过“定期申报”模式，解决跨境贸易电子商务中电商货品以个人物品通过行邮的方式出境所存在的难以快速通关、结汇不够规范及不能退税等问题，实现了园区内的快速通关、规范结汇和出口退税的一站式服务。“企业现在也是薄利，都担心阳光化之后利润空间缩小。希望江门在政策方面有明确的指示，对电商企业集中到产业园区交多少税有优惠。”周铁认为，按大宗贸易方式出口是能够退税的，但小额贸易出口没有正规报关单就难以操作，入园跨境电商可以考虑先集中起来免税，等规范化了或者通过集中报关再实现退税。
在建设层面，周铁建议结合江门实际找准突破口。“最重要的还是平台，江门还是与周边地区存在一定距离，尤其是电商平台的建设比较慢，没有形成统一的布局。”他认为，一方面，江门可以针对鹤山鞋业、水口水暖卫浴等地方特色产业建设电商园区，实现电子商务服务的精细化、专业化；另一方面，江门作为先进装备制造业基地可以走自己的路，探索利用跨境电商平台销售先进装备的模式。跨境电商虽然主要是小额贸易，但仍然可以先在线上把订单拿到，然后线下走传统的快速通关、集中报关。政府还可以考虑对企业进行专门培训，让他们通过跨境电商拓展营销渠道。
